深圳3名城管收受贿赂选择性执法被判刑

来源：南方日报网络版 作者：赵杨

个别城管因为蛮横、强行执法与民众产生误会、摩擦，惹了不少民怨。但也有城管不执法，准确说是选择性执法，收了你的好处费就不对你执法，没给好处就对你执法没商量。

深圳宝安区西乡街道综合执法大队的3名工作人员，因收受社区领导以及部分违法建筑当事人的贿赂，便无视当地民众违法抢建房屋的行为。而抢建此时早已把整个社区变成了大工地，惹得周边居民不断给市领导写信反映情况。深圳市宝安区人民检察院反渎职侵权局果断出击，批捕了3人，并追究其“玩忽职守”的罪责。

此案虽小，但却反映出身处基层和群众直接打交道的城管随意执法的乱象“千里之堤毁于蚁穴”，当政府的基层人员以是否收过钱作为执法的依据，当社区领导沦为辖区违法行为帮凶的时候，任何人都不能小觑这种可能已经习以为常的“潜规则”。

市民给市领导写投诉信反映抢建

直到截稿时，记者还能在网上看到有关深圳宝安区西乡径贝社区抢建的投诉信，信的的抬头写的都是深圳的市领导，俨然一封公开投诉信。

信中直陈径贝社区居民拆旧建新，抢建违建成风的行为，称建筑噪音扰民，建筑材料占道堆放给周边其他居民的生活带来很大影响。

“从早上6时到凌晨1时一刻都不歇，切割声、马达声，各种噪音吵得让人难以入睡。”提起工地噪音，社区居民如此反映。

对于市民投诉信上反映的内容，深圳市宝安区人民检察院反渎局的干警们早已关注，并调查了解了当时抢建情况。

经过干警的亲自调查，他们切身了解了周边居民的痛苦。整个社区几乎成了一个庞大的建筑工地，有的在拆旧楼建新楼，有的在楼上加楼。社区内的几条大道沿街堆满了各种钢筋、水泥、砖头等建材，使得原本就不宽阔的社区通道拥堵不堪。进出社区的居民只能在道路上与机动车抢道。楼宇之间间隔狭小，不少居民从在建居民楼工地间穿行，险象环生。

社区内能听到各种嘈杂声一刻不息，金属切割声、水泥搅拌声、钻桩机破拆声此起彼伏，各种建筑车辆开进开出，整个社区灰土飞扬，道路两侧的绿化树全披着厚厚的灰尘。

在这样的一个大工地，没见执法大队，也就是城管的身影。

为何径贝社区拆建如此成风？当年，2009年9月，深圳市开展了一项“全市违法建筑申报普查工作”。据当时深圳市委机关报———《深圳特区报》的报道，在普查之后，进行正式处理之前，违法建筑一经普查登记后，即可以允许有条件临时使用。也就是说，只要进行普查登记，该建筑在符合工程质量、消防安全的条件下，即可办理相关的工商营业执照、出租等经营性业务手续。

抓到这样的机会，不少人把它当成了一次违法建筑“转正”的机会。为了赶在普查期结束之前造成一个既成事实，他们想尽一切办法赶进度加建抢建。

当时的径贝社区党委对社区居民宣传“违法建筑不申报登记，就没机会办理产权手续”，更加鼓励了居民的抢建行为。

其实，当时抢建的何止径贝社区，西乡街道的不少社区都在抢建。

社区党委请吃送钱送卡搞定3城管

这些社区如此大规模地抢建，西乡的城管执法队在哪里？2009年，宝安区曾制定以违法建筑“零增量”为工作目标，对新发现的违法建筑一律予以拆除，坚决遏制违法抢建行为。为防止有些人利用新法规新政策出台的等待期打时间差，伺机抢建，区委、区政府和区有关部门及时下发了《坚决遏制违法抢建的紧急通知》、《宝安区开展集中整治销售违法建筑专项行动工作方案》、《宝安区国有土地专项清理工作方案》等文件，并实施了24小时定人、定岗的高密度、高频率巡查，发现一宗，查处一宗，同时，严格控制新开挖基础，冒头就打，发现一处，立即填埋一处。

按照此规定，城管应负全责来阻止抢建，但是他们没有。不过，也不能说他们对此完全置之不理，他们毕竟都开出了《责令停止违法行为通知书》，但开完通知书后，就没有了下文。

反渎局干警调查一番才知道，原来，负责该区域的城管早已被社区的领导搞定。

叶伟滔，时任西乡街道综合执法大队一中队一分队第二查违小组组长；刘灵聪，二组副组长。两人都具体负责西乡街道的径贝、华侨新村、渔业旧村和自由七队4个社区的检查违法建筑的工作。

覃忠，西乡街道执法大队一中队一分队第四查违小组副组长，后任第五小组组长，先是负责径贝等12个社区的违法建筑夜间巡查和查处工作，后负责麻布社区。

据反渎干警查证，叶伟滔在任组长期间，径贝、渔业旧村等几个社区工作人员和违法建筑的当事人没少请他吃饭。径贝社区的书记钟爵儒、主任钟万光，渔业旧村的书记黄伙一起送给叶伟滔购物卡3000元。

径贝、渔业旧村社区的领导工作做得足，在给叶伟滔送钱之后，也给刘灵聪送了2000元的公务卡，还多次请刘灵聪吃饭拉感情。

当然，叶伟滔、刘灵聪除了收“组织的钱”以外，对于个别单位也要个别照顾。违法建筑当事人唐某棵等几个人就给叶伟滔送了42000元，换来了叶伟滔的照顾。唐某梁等几人也送了40000元给刘灵聪换照顾。

覃忠，也一样被他所管辖的几个社区的领导、违法建筑的当事人贿赂着、吃请着，共收了现金5000元、购物卡5000元以及烟酒礼品若干。

吃了人家的、拿了人家的，自然帮人家。对于辖区内，尤其是请过自己、送过钱给自己的违法建筑当事人，绝对不为难，最多就开出《责令停止违法行为通知书》。对于没送过钱的也就是断水断电。至于拆除模板、回填地基等强制措施一个没用，眼看着居民抢建。

三人的玩忽职守，给周边居民的生活带来了很大的影响。

去年，叶伟滔、刘灵聪、覃忠因玩忽职守罪，被判入狱10个月，其中覃忠被判缓刑一年。

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